十九大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼新时代党的建设总要求，相继领导制定了《中国共产党支部工作条例(试行)》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党党员教育管理工作条例》等关于党的建设方面的基础性文件，里面都有关于严格执行党的组织生活制度、规范党的组织生活的明确要求，这既是对十八大以来全面从严治党战略布局的经验总结，又是落实新时代党的建设总要求的创新举措，充分体现了党中央全面从严治党永远在路上的坚定决心，也充分说明了严格规范党的组织生活对于加强党的建设、提高党的建设质量的重要性。

　　一、党支部开展组织生活存在的主要问题

　　《中国共产党支部工作条例(试行)》规定，党支部应当严格执行党的组织生活制度，经常、认真、严肃地开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。根据党内有关制度和文件规定，党的组织生活制度主要包括“三会一课制度”、组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、主题党日活动制度等，这些制度都以党支部为实施主体，是党支部开展组织生活的主要依据和工作指引。

　　党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。这充分说明开展党的组织生活对于加强党的建设特别是加强党的政治建设的重要作用，这不仅为我们党长期以来的历史实践所证明，也是新形势下加强党的建设的必然要求和重要抓手。但是，在实际工作中，有的党支部对于为什么开展组织生活还存在认识不深、站位不高等问题，对于如何开展组织生活还存在形式僵化、流于表面等问题，这些问题概括来说就是“五有五无”：

　　一是“有组织无活动”。有的党支部开展组织生活毫无计划，比如开展主题党日活动，上面催一下，就搞一下；有空就搞一次，忙起来就抛之脑后；有的热衷于组织参加工会活动，却对主题党日活动毫无兴趣等等，总之，开展主题党日活动的随意性很大，导致党组织存在感和党员归属感不强。

　　二是“有活动无主题”。有的党支部虽然能够按照有关规定开展组织生活，满足频次要求，但是明显存在应付交差思想，对组织生活的内容、形式和效果预期缺乏精心策划和考量，比如开展“三会一课”，有的党支部开支委会除了学习传达上级文件以外，没有任何实质性的工作主题进行研究讨论，有的连规定动作每半年专题研究一次党建工作和党风廉政建设工作的要求都无法落实；还有的党支部书记讲党课完全照搬党务干部培训的课件作为党课主题，导致党课主题与支部实际工作脱节，不能很好指导和促进支部建设，不能充分满足党员的理论需求和工作指导需求。比如开展主题党日活动，热衷于外出参观，对于党日活动的目的、意义和作用不甚了了，缺乏鲜明主题，把党日活动当作团建活动或者工会活动，使党日活动成为“过场”。

　　三是“有主题无讨论”。有的党支部对支委会、组织生活会等组织生活平台发扬党内民主的作用认识不到位，没有把支委会作为研究决定党支部重大事项的主要方式，没有发动党员在组织生活会上对党支部书记的工作报告进行讨论，多数情况下都是党支部书记在唱独角戏，念独白，普通党员的参与度较低，主动性和积极性没有调动起来，导致组织生活成效不显著。还有的党支部把党建工作与业务工作割裂开来，党务会议就单纯讲党建工作，跟业务工作丝毫没有关联，导致很多党员在业务会议上侃侃而谈，在党务会议上反而沉默不语，无话可说。

　　四是“有讨论无共识”。有的党支部在开展组织生活中虽然比较能够发扬民主，鼓励党员畅所欲言，但议题设置比较随意，缺乏话题引导，把研究讨论会变成茶话会、闲聊会甚至是“牢骚会”。有些党员在党务会议上发言不是自己想说，而是被迫要说，说出来的都是场面话，而不是心里话，表面上热热闹闹，你一言我一语，对于解决实际问题、改进当前工作却没有形成任何切实有效、可操作的新思路、好办法，导致党建工作虚化、弱化。

　　五是“有共识无行动”。很多党支部都知道要把党建工作与业务工作相结合，要以党建促发展，但实际上还是喊在口头上，没有落在行动上，工作重心还是放在业务发展上，导致理论和实际脱节，党建工作和业务工作“两张皮”。

　　二、党支部开展组织生活存在问题的原因分析

　　党支部开展组织生活存在的“五有五无”问题，本质上是因为没有把握好组织生活的政治化、业务化和生活化的平衡。党的十九大报告提出，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能，因此，党的组织生活作为加强党的建设的重要形式，必须强化政治功能，突出政治性、时代性、原则性、战斗性，这就决定了组织生活的政治化。党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，其第一要务是谋发展，这就要求党组织必须围绕中心工作，服务大局，实现党建工作和业务工作互促共进，同向聚合，这就决定了组织生活必须要业务化。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，密切联系群众是我们党的一贯优良传统，这就要求党组织必须时刻为社会服务，为群众服务，关心群众生活，加强党内关怀，这就决定了组织生活的生活化。

　　组织生活存在“五有五无”问题的具体原因是：一是民主化意识不强，对党员的主体地位重视不够。党员是组织生活的参与主体，党支部的活力体现在党员、来源于党员。有的党支部之所以存在“有主题无讨论”“有讨论无共识”问题，是因为组织生活在内容上没有坚持贴近党员，紧密结合党员的思想、生活、工作实际，形式上单调乏味，不能与时俱进，没有激发党员参与组织生活的主动性、积极性和创造性，对党员的主体地位重视不够。

　　二是缺乏系统化设计。有的党支部之所以存在“有组织无活动”“有活动无主题”问题，根源在于思想上还没有牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，没有把严格规范组织生活作为抓牢抓实党建工作的重要抓手，对组织生活的内容、形式、方法缺乏系统化设计，不经研究和消化就照搬上级党组织文件，没有结合支部工作实际和自身特色制定务实可行的年度工作计划、活动计划，导致一方面疲于应付上级各项工作部署，加重工作负担，却劳而无功；另一方面造成年度工作计划执行力度不强不严，计划流于形式，缺乏目标导向、效果导向，使得党建工作碎片化，工作成效大打折扣。

　　三是融合性不强。有的党支部之所以存在“有共识无行动”问题，根源在于没有把握好组织生活的政治化、业务化和生活化的平衡与融合，而是过犹不及，走向两极。要么过度政治化，与党员思想、工作、生活联系不紧密，让党员觉得组织生活是一种负担；要么过度业务化和生活化，使得组织生活有名无实，缺乏政治色彩，没有党性味道。

　　三、提高党支部组织生活质量的对策

　　严格执行党的组织生活制度、规范党的组织生活对于强化党支部政治功能，提升组织力具有重要作用。甚至可以说，党支部组织生活质量的高低，相当程度决定着其组织力的强弱，影响着其党的建设质量。为此，提出以下对策：

　　(一)突出政治功能，把握好组织生活政治化、业务化、生活化的平衡

　　新时代党的建设总要求、党支部的基本任务、党的性质和宗旨决定了党支部的组织生活具有政治化、业务化、生活化的基本特征。组织生活政治化，就是要坚持党的领导，加强党的建设，严格执行党的组织生活制度，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内规章制度，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，切实增强组织生活的政治色彩和党性味道。

　　组织生活业务化，就是要自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，理论联系实际，紧扣发展第一要务，发挥党建引领作用，聚焦找差距、补短板，聚神强弱项、固优势，聚力抓落实、促整改，把发展成效作为检验党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的出发点和落脚点，做到党建工作、业务工作两不误、共进步。

　　组织生活生活化，就是要利用组织生活平台，经常听取党员反映诉求，及时解决事关党员切实利益的热点、难点问题，通过谈心谈话及时了解党员的思想动态，把思想政治工作做细在日常交往中，做实在党内关怀慰问中，切实增强党员的组织归属感和获得感。通过政治生日、主题党日活动开展社会志愿服务，或者党支部集体参加当地某个社会志愿服务组织或公益组织，积极响应党和国家关于节能环保、义务献血、拥军优属等号召，为群众、为社会做一些力所能及的实事、好事、暖心事，在为群众服务中提升党性修养，坚定群众观点，站稳人民立场，强化党的根本宗旨观念。

　　(二)创新方式方法，实现好组织生活民主化、系统化、融合性的统一

　　党的力量来自组织，组织的力量源自党员的积极性、主动性和创造性。组织生活民主化，就是要充分发扬党内民主，尊重党员的主体地位。通过支部党员大会、组织生活会等形式，围绕党的建设、业务发展等重点问题，问计于党员；通过谈心谈话、党员民主评议等形式，问需于党员，调动党员共同为组织生活出主意、定主题、议方案、抓落实，不断丰富和完善组织生活内容，创新组织生活方式，增强组织生活仪式感和吸引力，强化党员归属感、获得感和荣誉感，做到有讨论、有共识、有行动。

　　组织生活系统化，就是把《中国共产党支部工作条例(试行)》作为组织生活系统化的指南，以此作为推动支部建设标准化规范化的重要抓手。按照组织生活制度规定，组织生活可以分为会议型和活动型两个类别，比如“三会一课”制度、组织生活会、党员民主评议等就属于会议型，一般通过召开会议的方式进行；主题党日活动既可以采取会议型也可以采取活动型方式进行。在进行组织生活系统化设计中，党支部必须开展的常态化工作如“不忘初心 牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化、“大学习、大讨论、大落实”活动、党风廉政宣传月、党支部示范点创建、“强基固本”质量提升工程等等，这些工作都可以结合贯彻上级党组织年度党建工作实施意见，按照会议型和活动型类别，遵照简便、务实、高效的原则，把握好组织生活政治化、业务化和生活化的平衡，避免过犹不及。比如《中国共产党支部工作条例(试行)》规定党支部每个月要开展主题党日活动，可以结合党和国家重大节假日、纪念日、重大活动，如3月15日国际消费者权益日、4月15日全民国家安全教育日、五四青年节、6月5日世界环境日、七一建党节、七七抗日战争纪念日、九三抗战胜利纪念日、十一国庆节、10月9日世界邮政日、12月4日国家宪法日等，制定年度主题党日活动计划，做到有活动、有主题，增强组织生活的计划性、实效性，切实提高组织生活的质量和效能。

　　组织生活融合性，就是要以强化组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性为导向，坚持组织生活形式和内容、普遍性和特殊性、过程和目标、继承和创新相统一。党支部在开展组织生活时，内容上要以学习宣传党的创新理论成果为主，辅以学习党的其他纲领性文献；形式上要在继承优良传统的基础上，主动适应信息时代新形势新变化，积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新方式方法，做到规定动作必不可少，自选动作多多益善，增强组织生活的吸引力；要以建设学习型、服务型和创新型党组织为目标导向，循序渐进，脚踏实地，久久为功。

　　(三)创新工作理念，不断提升党支部的组织力、战斗力和凝聚力

　　习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。这一论断为新时代国企党的建设提供了先进的理念指导和行动指南，要求基层党支部牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的创新理念，发挥党建引领作用，切实做到党建工作服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党支部工作的出发点和落脚点，推动党建工作和中心工作融合并进。诚如集团公司刘爱力党组书记、董事长所说：“党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。”

　　基层党支部要按照组织建设规范、制度机制健全、内容方法务实、党员队伍过硬、团结群众有力、堡垒作用突出的标准和要求，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，把思想政治工作作为党支部一项经常性、基础性工作来抓，坚持以人为本，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，努力实现好、维护好、发展好广大员工最关心、最直接、最现实的利益关切，不断提升党支部的组织力、战斗力和凝聚力，把党支部真正建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

　　“图难于其易，为大于其细。”开展组织生活是党支部建设的经常性基础性工作，从严执行党的组织生活制度，从深把握好组织生活政治化、业务化、生活化的平衡，从细做好组织生活系统化设计，从实抓好组织生活民主化和融合性，有助于提高党支部组织生活质量，强化政治功能，提升组织力，推动党支部建设全面进步全面过硬。