下半年工作总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，坚持总体思路不变、目标任务不变、狠抓落实不变，紧紧围绕打造三大核心优势、推进十大战略任务、实现九个突破，进一步全面深化改革，在谱写中国式现代化新篇章中彰显邮政新担当新作为。

　　一、聚焦核心优势和战略任务，纵深推进九大突破各项工作取得显著成效

　　(一)坚持提质增效、加快转型，经营业绩平稳向好

　　上半年，集团公司完成收入3603.09亿元，超序时进度1.8个百分点；实现利润597亿元，超序时进度68.92个百分点。

　　普遍服务持续提质达标，机要通信万无一失，六类网点转型深入推进，网点“七责”逐步明晰，业务种类叠加拓展，服务内涵不断丰富，实现快递进村业务量26亿件、增幅为46%，网络销售农产品96.3亿元、增幅为33.6%，在助力公共服务均等化中发挥了主导和兜底作用。寄递业务收入增长8.7%；特快收入增长18.7%，市占率提升2.15个百分点；退换货收入增长3.6倍，电商特快收入增长85%，“极速鲜”收入增长64%。邮储银行收入增幅居国有大行前列；资产总额突破16万亿元，贷款新增5494亿元，大行地位进一步稳固。代理金融以新补欠推动理财类业务规模发展，收入增幅为42.8%；财私客户分别增长13.8%和24%，新增智慧场景3.3万个。中邮保险保费规模破千亿元、增幅高于行业均值16个百分点，利润为56.9亿元，新业务价值80.2亿元、增幅为16%，三项经营指标均进阶行业前五；续期保费占比为66%，达行业头部水平。中邮证券收入增长58%，利润超额完成全年目标任务，经营质效优于行业。农村电商双向商流规模达183亿元、增幅为31%，为寄递造包2359万件，为金融引流841.3亿元、增幅为119.3%，商流牵引作用日益凸显。协同体系逐步完善，重点协同项目收入241.7亿元、增幅为26%，协同优势向经营成果转化成效显著。

　　(二)坚持战略引领、多点突破，各项改革持续深化

　　一是多项具有战略性前瞻性的顶层设计取得突破。各板块明确核心功能、核心优势、核心竞争力，完善做强做优的目标、路径、举措，中国邮政的“政”字要求进一步明晰；第二航空枢纽建设这一百年大计在规划论证、争取政策支持等方面取得阶段性成果；首条洲际航线“南京—卢森堡”成功开通，美国航线开通取得突破性进展；打破行政区划统筹京津冀陆运网、航空网布局，京津冀寄递一体化加快推进；实现对数据中心、研发中心等IT基础设施的集约化管控。

　　二是寄递六大改革深入推进。强化寄递总部对生产运营的垂直管理，完成31个省级分公司运营组织架构优化调整，两级责任主体的管理模式、管理职责、考核责任进一步明确；推动62个本地中心功能调整、10个省际中心组网模式优化，省际中心人均处理效率达2140件/日，全网设备效能达73.2%；打造标准化示范揽投部，特快及时妥投率达95.9%。

　　三是分业经营改革稳妥推进。基于“四个有利于”“十个必须”原则，优化分类核算、结算方案；强化了寄递事业部对市场、财务、服务质量等管理职责。

　　(三)坚持强基固本、创新驱动，能力建设切实增强

　　一是科技赋能效果日益凸显。上线应用客户清单法、数字网格法，有效支撑寄递八大市场、邮银协同服务乡村振兴从撒网式营销向精准靶向营销转变；深化智能网络规划模型应用，支撑“四改一扩”压降运输成本；上线邮件时限预警和异常管控功能，超24小时逾限量大幅下降；构建智能资费管控模型，动态治理低效客户15.4万个；代理营业机构离岗审计模型试点上线，邮储银行8000余台自助设备接入云柜，实现从人工操作向集约、智能运营转变。

　　二是企业运营能力显著提升。寄递揽分运投、三级物流体系、代金风险防控等规范全面构建并推广应用，揽投部规范化建设全面启动；完善四维对标体系，按月通报关键对标指标、核心业务市场份额，强化对标结果应用，提升了市场化配置资源的效率效益。

　　(四)坚持服务大局、主动担当，“国家队”作用充分彰显

　　一是立“三策”解“三难”，全力服务乡村振兴。以体系化推动规模化发展为目标，落实“十大工程”，加快“三策”落地，重点业务规模化发展态势基本形成。以“一品一策”提能力，推广樱桃、荔枝、桃李等品类标准化解决方案；以“一业一策”上规模，围绕200个总部级重点产业，建立现代农业品牌项目分级培育机制，建设“一县一业”项目库，覆盖全国1659个县域特色产业；以“一类一策”拓客户，精准服务五大客群，推动靶向营销落地。实现农产品交易额96.3亿元，增长37.8%；农产品寄递收入72亿元，增长56.7%；涉农贷款余额2.34万亿元、同比增长15%，“融资E”新增放款突破420亿元、较去年同期增长50%。

　　二是农村物流网络能力持续增强。加快三级物流体系建设，建成1188个县级共配中心、6460个乡镇共配中心、43万个村级综合便民服务站；邮快合作建制村覆盖率为76%，畅通农产品出村进城、消费品下乡进村双向流通渠道，助力小包裹服务大民生；与205个城乡交通一体化重点示范县合作，开通交邮联运线路4546条，农村投递周五班及以上频次占比为69%，提升了农村物流服务效率。

　　(五)坚持较真碰硬、标本兼治，巡视整改扎实推进

　　集团公司党组坚定不移扛牢巡视整改政治责任，逐条逐项剖析巡视反馈问题，制定131条整改措施，形成“一方案三清单”，建立了周月例会机制、落实推进机制、整改销号机制、检查督导机制，着力推动问题的持续整改，一批重点难点问题得到解决，目前76项整改措施超序时进度，为全面完成整改任务奠定了基础。

　　上半年，我们保持战略定力、准确研判形势、全力攻坚克难，保持了良好发展态势，进一步坚定了发展信心，也充分证明了市场依旧在、空间无比广、未来更可期；我们推动一系列打基础、利长远、固根本的重大顶层设计取得突破性进展，为中国邮政行稳致远奠定坚实基础；我们积极争取到国家有关部委、各级党委政府的大力支持，让我们深受鼓舞、倍感振奋。

　　二、坚持问题导向，增强忧患意识

　　准确把握中国邮政发展形势的严峻性复杂性紧迫性

　　当前，中国邮政发展阶段、发展环境、发展条件发生深刻变化，面临政策巨变影响期、深化改革攻坚期、精益管理跃升期、数智转型变革期“四期叠加”的复杂局面，面临新老问题相互交织的严峻挑战，面临“或跃或渊”的重大考验。必须知难而进、迎难而上，不断探索解决问题的新理念新思路新方法，努力开创邮政事业发展的新局面。

　　(一)政策巨变影响前所未有，亟需以高质量发展破解发展困局

　　银行业面临的挑战远比预想预判严峻，政策环境巨变下，行业进入营收利润承压、优质资产稀缺时代。由于受LPR下调、存量房贷利率下行、按揭贷款利率取消下限等政策影响和贷款到期重定价以及代理保险政策调整影响，邮储银行发展面临着严峻考验，对集团公司也带来了重大影响。

　　发展困局下，各板块、各单位唇齿相依、协同共生，都不能置身事外。邮储银行必须在困境中加快破局，中邮保险必须担负起“新增长极”稳利润的重任，寄递必须“死磕”降本、以“两法”实现份额显著提升，全集团都要开源节流、过“紧日子”，共渡难关、共克时艰。

　　(二)深化改革攻坚任务艰巨，亟需以关键领域的重点突破提升核心竞争力

　　邮政全面深化改革已进入攻坚期和深水区，问题错综复杂、任务艰巨繁重，剩下的都是难啃的硬骨头。

　　分业经营改革任务艰巨复杂。改革的方案和思路虽已基本明确，但落地实施面临诸多难点。一方面，普遍服务与寄递业务在揽分运投等各环节资源共享、人员复用、业务共担，这既是优势，也是改革的难点，导致关联交易结算复杂，做到业务、资产、人员、成本、核算“五个清晰”极具难度；另一方面，寄递业务既存在专业化能力不足、人员队伍老化等长期积累的历史遗留问题，又面临市场竞争更加激烈、行业利润微薄的现实挑战，更加考验改革的智慧、勇气、担当。

　　寄递“两集中”改革需更加深化、见更大成效。突出表现在寄递总部由传统职能管理型向生产运营型转变不足，端到端的时限和成本管控尚未“一竿子到底，一揽子统筹”。突出表现在省级集中管控不到位，集中调配处理资源尚未实现，网络集中化程度不高。突出表现在IT赋能存在短板，网络优化及异常发现处置尚未真正做到“下单即规划、出货即组网、异常即调整、丢失即告警”。

　　邮储银行亟待根本性大转变。当前，银行业面临“量价险”三重压力，邮储银行受到的挑战更严峻，因循守旧没有出路，墨守成规没有未来，必须来个根本性大转变。

　　网点核心优势亟待重塑。组织体系亟待重塑，必须结合网点规模、人员结构、站点数量，以“七责”落地为核心，按照“责、权、利”优化组织模式、重新划分网格、加强资源配置，分类施策、分步推进。责任体系亟待重塑，必须明确职责定位和任务分工，打造以支局长为主责、渠道经理和银行经理配合的“三合一”团队。能力体系亟待重塑，必须加强培训赋能，使员工能力与“七责”落地要求相匹配，为邮政长远发展储才蓄能。

　　(三)精益管理跃升关乎生存，亟需以治理体系治理能力现代化助推高质量发展

　　中国邮政规模体量大、业务板块多、服务网络广，具有典型的规模经济和范围经济特征。

　　从规模经济看，任何一个环节微小的成本压降、效益改善、效率提升乘以庞大的业务量都是一个极大值，必须做到精益管理、锱铢必较、毫厘必争。通过规范化、标准化和IT赋能的精益管理，做到对效率效益的精准管控、对成本的精准压降。

　　从范围经济看，关键是通过规范化、精益化管理，通过治理体系治理能力现代化，推动“资源共享、商机共创、优势共建、数据共用、市场共拓、协作共赢”有效落地。只有将“六共”流程标准化，并通过科技赋能促进基层工作规范化，提升精益管理水平，才能将“1+N”的最佳实践转化为全网可执行、发展有规模的协同发展成效。

　　(四)数智转型变革日新月异，亟需以特定问题的解决发展新质生产力

　　对快递物流、金融行业来说，新质生产力的放大、叠加、倍增效果尤为突出，智能路由规划和智能金融风控等已成现实，数字化、智能化成为生存发展的基本要求。与行业先进企业相比，邮政数字化、智能化应用的深度、广度、速度，模型算法的成熟度、精准度都存在差距，亟需以特定问题的解决发展新质生产力，以数智化构建洞察力、预见力、智慧力。

　　“四期叠加”带来的诸多挑战，是中国邮政实现做强做优、迈向一流企业必须经受的艰巨考验、必须跨越的重大关口。要进一步增强信心定力，坚持真抓实干，强化担当作为，在发展中破解困局，在增长中化解风险，在顽强斗争中打开事业发展新天地。三、保持战略定力，狠抓工作落实奋力谱写中国式现代化的邮政篇章

　　(一)以核心功能的使命担当、核心竞争力的全面打造，做强做优中国邮政

　　普遍服务是中国邮政的立业之本、发展之基、协同之源，是“政”字最鲜明的体现，必须确保“三个优先”。要强化提质达标，提升普服质量；全面推动渠道平台转型，丰富普服新内涵；加快“十大工程”落地，增强服务乡村振兴基础能力，在电商快递物流进村、网络销售农产品进城、便民服务网点叠加、确保公共服务均等化方面发挥主导和兜底作用。

　　寄递业务必须发挥行业主力军作用和关键时刻兜底作用。特快要集中优势资源，坚定不移做强做优做大。快包要毫不犹豫、全力以赴，加快市场拓展，实现有效益的规模发展。国际业务必须坚持邮商货并重、进出口并举，加快构建自主安全可控的国际快递物流体系。物流业务要积极探索、稳步突破。

　　邮储银行既要加快补齐短板、成为名副其实的金融“国家队”，更要紧紧围绕“服务三农、城乡居民和中小企业”战略定位，全力打造基于资源禀赋的服务乡村振兴差异化优势、基于“四流合一”“资负、公私、信用三联动”的协同优势、基于多业态多板块的生态优势、基于跨越式发展的数智化优势，写好“五篇大文章”邮储答卷，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石。

　　各业务板块都要依据核心功能、核心资源、核心优势，按照“干什么，怎么干，干到什么程度”的要求，按照做强做优的战略规划，推动质量变革、效率变革、动力变革，一步一个脚印向着创建一流企业的新目标迈进。

　　(二)以规范化建设的扎实推进，夯实高质量发展之基

　　一要持续完善规范化管理体系。要坚持对标对表、差距导向、务实有效、全面落实、深化提升“五大工作原则”，遵循优化流程、识别要素、建立规范、IT固化、推广执行、考核评估、迭代提升“七步法”，统筹抓好规范体系、规范意识、规范成效“三个深化”，达成规范体系全覆盖目标。

　　二要加快规范化管理重点任务落地见效。集团总部要加强过程管控、督导检查、验收评估，各省级分公司要强化落地执行，以“10+N”体系化推进规范化管理见行见效。

　　寄递揽分运投要抓好集团公司各项规范的执行，完善建设标准，提升规范化建设、运营和管控水平，持续扩大邮区中心规范化改革成效；规范邮路计划制定、邮路“四改”作业标准，稳步提升运输效能；加快推进揽投部“六个标准化”建设，全面推动寄递各环节时限、成本达到行业水平。“网点+站点”要落实建设和运营规范标准，规范化推进网点“七责”的组织、责任、能力体系建设，结合不同的网点规模、任务分类施策，有的放矢稳步推进。自提点运营要落实“六统一”管理规范，推进甩点直投，完善邮政自提网络，提升建设运营效能。服务乡村振兴要全面落实行动方案的规范要求，健全服务乡村振兴长效机制，取得规模化成效。寄递成本核算要聚焦41项成本要素的规范管理，运用“三把尺子”死磕成本，确保完成降本目标。寄递资费要落实体系化、规范化管控要求，坚持以市场为导向，合理设定协议客户优惠价格。工程建设要严格执行标准化工艺设计，实现“征地完成之时就是工艺方案生成之时”；严格执行建设周期标准。外包管理要聚焦范围、预算、采购、合同、结算等十大管理环节，严格落实管理责任，实现外包管理的规范化、程序化。

　　(三)以体系化、针对性的对标对表，实现要素资源的市场化配置

　　一要健全对标工作体系。聚焦“跟谁对、对什么、怎么对、如何改”四要素，健全四维对标指标体系，落实对标“五步法”，完善过程管控四项机制，强化对标结果五类应用，做到有目标、有措施、有管控、有评估、有成效，形成对标管理闭环。

　　二要推进重点对标任务。寄递业务要确保量收增速跑赢行业、时限与竞品缩小差距(够量市场时限必须与竞品旗鼓相当，优势市场增速必须领先同业)，分产品分环节靶向降本，两集中管理“一竿子到底、一揽子统筹”，处理能力和效率达到行业水平；邮储银行要确保市场竞争力提升，集约化运营达到同业先进水平，网点效能、IT赋能缩小与四大行差距；代理金融要确保AUM增速居国有大行前四，财富客户增速领先竞品，代理保险新单保费银保市场占比行业领先；中邮保险要确保产品体系持续优化，新业务价值稳步提升，投资能力达到行业水平。

　　三要落实分层对标要求。总部和专业板块要强化对标督导工作，省级层面要与竞争对手和同类省最佳实践全环节对标，省内各级机构重点从执行成效方面进行对标，找差距、定措施、提质效。

　　(四)以两大靶向法的精准营销，实现市场的规模化突破

　　一要聚焦三大靶向，集中优势资源打好攻坚战。要准确立“靶”，聚焦重点行业、关键客户，通过知路向、知时限、知价格、知投诉、知行业评价“五知”对标分析，集中政策、人力、运力、IT等优势资源，打好存量客户拓展、流失客户重获、竞品客户策反三大攻坚战，以寄递为突破示范带动各板块重点客群规模化开发。

　　以存量客户为“靶”，开展针对性分析，提升存量客户业务份额。以流失客户为“靶”，制定针对性提升方案，重塑客户信心，实现流失客户重获。以竞品客户为“靶”，在“五知”基础上提供针对性客户画像和营销话术，全面推进竞品客户策反。

　　各业务条线、各省级邮政都要聚焦三个重点靶向，以客户清单、责任清单、任务清单为牵引，全面形成靶向法应用的规模化成效。

　　二要坚持标杆引领，加快典型模式复制推广。各省级分公司要加强全国标杆模式的复制推广，同时总结提炼出适应当地市场特点、可快速复制的寄递八大市场典型模式，通过“行业方案+个性化方案+协同方案”，大力推进客户营销工作。各业务板块都要以重点客户“点”上的突破带动典型模式“线”上的复制，最终实现行业市场“面”上的规模化成效。

　　三要坚持分层落责，全面压实靶向营销责任。各省级分公司要分级分类落实客户开发维护责任，针对政务客户、行业头部客户以及竞品TOP客户，实行首席客户经理负责制，打好头部客户攻坚战；针对行业规模客户，实行专职客户经理负责制，压实各环节责任；针对腰部和长尾客户，实行网格长负责制，强化网格营销管理。

　　(五)以数智化解决特定问题，加快打造新质生产力

　　一要加强共建共享，筑牢数智根基。

　　要优先做好IT共享架构顶层设计，实现各板块统一技术基座，强化技术能力共享复用。构建数据共享目录，将邮政海量数据要素转化为现实生产力。

　　二要聚焦业务痛点，破解发展难题。

　　寄递业务方面，要完善时限五库和对标行业的时限标准优化机制；迭代升级货量预测、车型车次匹配、智能排班等算法，实现“货、车、人”最优配置；构建生产异常管控调度平台，实现异常精准识别、及时落责处置，压降寄递产品有责丢失率。邮政业务方面，要优化智能算法模型，提升渠道资源效率和客户服务水平。金融业务方面，邮储银行要强化对农民合作社、高价值农户及农村商户等细分客群的需求特征分析，实现场景、客群及产品的精确匹配，提升开发效率；代理金融要以县域客户社会属性和交易行为数据画像，赋能基层精准营销。

　　三要强化数智管控，提升管理效能。

　　要持续完善服务质量管控平台，构建数字化全流程端到端的监控、报警、处置机制，支撑“四确保”全面达标；基于业财一体化平台实现端到端41项成本要素自动归集、精细核算、全面对标，确保倒逼成本法精准靶向落地；推行远程IT审计新模式，实现靠“人工经验”向“智能分析”转变。

　　(六)以“求是求实、自强不息”企业文化的持续塑造，强化真抓实干的工作作风

　　必须加快打造“求是求实、自强不息”的文化，对中央决策部署、对集团公司党组落实中央决策部署的工作要求，各级党组织一定要：

　　求真务实抓落实，解决敷衍塞责“不真为”的问题。各级领导干部对集团公司党组的工作要求，都要结合自身实际，深入基层调查研究，沉下身子解剖麻雀，拿出因地制宜的落实举措，实现与行业相当的效率效益，取得位居同类省份前列的业绩成绩。

　　敢作善为抓落实，解决能力不足“不会为”的问题。各级领导干部必须学会运用“三个视角”“三大规律”，对标行业先进、对标同类省最佳实践，通过对标对表找差距、找差距的根源、找补短板的途径，创造性谋划推进工作。

　　雷厉风行抓落实，着力解决动作迟缓“慢作为”的问题。各级领导干部要做行动家、实干派，对看准的事、定下的事、实践证明是对的事，都要坚决干、马上干，只争朝夕、干出成效。

　　不折不扣抓落实，着力解决得过且过“不愿为”的问题。各级领导干部必须切实增强责任意识、斗争精神，练就敢于担当作为的铁肩膀、硬脊梁，迎难而上、知难而进，一丝不苟抓好落实，确保执行集团公司党组决策部署不变形、不变通、不走样。

　　(七)以巡视反馈问题的全面整改，推动改革、促进发展

　　一要贯彻“件件有着落、事事有回音”的整改要求。集中整改时间紧、任务重、责任大，各单位必须严负其责、严督所辖，确保在集中整改期按要求逐条逐项完成整改任务。

　　二要抓好重点问题整改。对突出问题，着力落实“从政治上看、从政治上改”的要求，把解决思想观念问题和解决体制机制问题结合起来，把整改成效体现到全面从严治党、做强做优主责主业上来。对重点问题，要下大力气抓好专项整治，实现源头治理，推动问题防治常态化、长效化。

　　三要注重建章立制。把“当下改”和“长久立”结合起来，解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

　　四要加强检查督导。集中整改期内，开展现场检查督导，确保全部整改、全面见效。集中整改期后，定期开展“回头看”，巩固深化整改成效。

　　(八)以“大监督”体系的加快构建，保障干部职业生涯善始善终

　　一要明确监督目标。做到“四监督四防范”：监督干部遵守“六大纪律”情况，防范突破纪法底线、撤职查办、锒铛入狱；监督干部有令不行、有禁不止的行为，防范受处分、被问责；监督干部履职尽责情况，防范不担当不作为、在其位不谋其政；监督干部落实党中央决策部署、集团战略任务情况，防范政策执行层层衰减、逐级弱化。

　　二要确定监督重点。把握好“四个关键”：管好“关键人”，紧盯“关键少数”特别是“一把手”，看是否带头做到学纪、知纪、明纪、守纪。管到“关键处”，紧盯重要领域和关键岗位，看干部面对诱惑是否不伸手不越界不违规。管住“关键事”，紧盯重点任务，看干部是否敢担当、善作为。管在“关键时”，紧盯节假日关键时间节点、履职用权的关键时刻，看干部是否保持初心，做到慎独慎初慎微慎欲。

　　三要完善监督机制。建立信息汇总机制，每季度召开例会，及时交互纪检、巡视、财务、审计、干部工作中发现的问题，形成“大监督”信息档案库。建立定期研判机制，集团公司党组每半年对“大监督”工作进行分析研判，研究解决典型问题和潜在风险。建立及时提醒机制，用好“大监督”成果，发现苗头性倾向性问题及时约谈提醒、咬耳扯袖、治早治小。

　　(九)以思想观念和行动上的大转变，推动邮政金融实现根本性变革

　　在思想观念上，要以习近平总书记金融工作“八个坚持”为根本遵循，深刻认识金融工作的政治性、人民性，牢记金融价值取向；深刻认识国有金融机构的功能性和盈利性，牢记金融根本宗旨；深刻认识金融既有管理和分散风险的功能，又自带风险基因，牢记金融永恒主题；深刻认识金融就是产业体系中的普通一员，必须回归本源、回归质朴，靠业绩贡献创造价值、体现价值。

　　在行动上，邮储银行要加快打造四大核心竞争力，即打造多业态的协同发展能力，打造独具特色的农村金融服务能力，打造行稳致远的防控风险能力，打造兴行强行的科技创新支撑能力。

　　要加快做强做优六大业务，聚焦“三农”金融，打造服务乡村振兴主力军；聚焦普惠金融，打造普惠金融综合服务商；聚焦科技金融，打造科技金融生力军；聚焦公司金融，打造公司客户主办行；聚焦消费金融，打造消费金融排头兵；聚焦财富管理，打造财富管理卓越银行。

　　代理金融要守牢收入的基本盘，提升电子支付收入和活期存款的派生催生，通过做大非存款AUM将财富金融打造为增收的关键着力点，守牢风控合规底线。

　　中邮保险要重点发展分红险、年金险、健康险，提高投资收益水平，守牢偿付能力底线；各级邮银要优先发展中邮保险，大力发展普惠保险。

　　中邮证券要在资管、投行、研究业务上强化与邮银协同，保持良好发展态势。

　　(十)以二十届三中全会精神的全面落实，不断谱写中国式现代化的邮政新篇章

　　必须站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识党的二十届三中全会的重大意义，牢牢把握进一步全面深化改革的指导思想、总目标、重大原则、重大举措、根本保证，把思想和行动统一到全会精神上来，系统谋划邮政全面深化改革工作，以改革激发动力活力，做强做优做大中国邮政。

　　要把学习全会精神作为重大政治任务，原原本本学、全面系统学，领会精神实质、把握核心要义，以钉钉子精神推动各项任务落实落地。

　　要抓好集团党建各项工作，抓好中央巡视整改、党纪学习教育，推进党风廉政建设和反腐败斗争，以高质量党建保障高质量发展。

　　要统筹发展和安全，做好防洪防灾以及人身、邮件、交通、机要等安全工作，坚决防范重大安全事故发生。