一、上半年经营发展情况

　　一是践行正确政绩观，高质量发展步伐更加坚实。全系统以正确政绩观为引领，坚定价值创造理念，发展基础更稳、经营业绩更实。上半年，中国邮政顺利实现收入利润双过半。全面质量管理成效初显。直辖市及省会城市间普服邮件全程平均时长降至1.64天。EMS在国家邮政局时限对标及公众服务满意度测评中，持续位居行业前列。全面合规管理扎实推进。经营数据造假专项治理严查违反财经纪律问题。各项业务通过系统自动入收占比稳步提升。合规要求、内控措施逐步嵌入信息系统。

　　二是紧跟政策导向，靠前发力更加主动。中国邮政各板块认真落实国家“十五五”规划纲要、国务院关于推进服务业扩能提质的意见。邮政网点差异化打造政务代办、便民服务、普惠金融、文创销售等服务场景。“快递进村”邮政兜底试点县与快递公司签约率达100%。寄递业务服务现代农业，助农寄递业务量同比增长37.1%；服务先进制造业，为13家亿元级客户、超千家百万元级客户提供定制化供应链综合服务；推广物流共享仓模式，仓储面积累计突破460万平方米。邮储银行服务现代化产业体系，制造业贷款余额突破××亿元；科技贷款净增超××亿元，服务科技企业××万户；服务业融资余额××亿元，面向现代物流发放批发贷款××亿元；支持生活性服务业发展，养老产业贷款余额××亿元。

　　三是把准市场机遇，业务发展活力更加充沛。邮务业务发行树立和践行正确政绩观系列图书超430万册。寄递业务加强资费管控，物流收入增速跑赢行业。邮储银行贷款同比增长×%，金融“五篇大文章”和县域贷款同比增长××%、××%。代理金融量收齐升。中邮保险经营和利源稳健性显著增强。中邮证券资管规模增幅高于行业。中邮电商实现农村电商双向商流同比增长。

　　四是发挥管理效能，分类施策更加有力。集团出台一系列政策包，并同步统筹设立专项资源池。资源配置方面，财务资源坚持“零基+弹性”理念，人力资源突出工资总额配置的利润导向。分类指导与考核方面，各业务板块已发布本条线各类省份清单，并出台业务分类指导与考核政策，推动经营大省做大规模、潜力省份加快发展、特色省份做优特色、困难省份逐步扭亏。

　　五是深耕关键领域，发展基础更加牢固。客户底盘持续夯实。邮务业务活跃协议客户同比增长6.8%；集邮协会会员达119万人。寄递业务活跃协议客户同比增长22.6%。邮银个人客户达××亿户。邮储银行公司客户达××万户。代理金融财富客户、私行客户分别较年初增长××%、××%。中邮保险有效客户同比增长13%。中邮证券新开户增长277%。渠道优势持续巩固。邮储银行自营网点分类分级模式在全国推广落地。代理金融加快推进网点特色化、综合化转型。网络效能持续提升。县乡村三级物流网络持续健全。全网处理能力累计达到1.64亿袋件/天。特快产品全程时限提速5小时。科技动能持续壮大。数字邮政六大平台封顶，智能体平台建成投产，数据共享机制有效运行。建成“鸿雁”“邮智”大模型服务体系。集装笼自动装卸、AI智能风控、具身智能等关键技术落地应用。

　　二、下半年重点工作

　　做好下半年生产经营工作，要落实好四方面要求、坚定一条主线、确保一个目标。一是落实国家“十五五”规划纲要要求，进一步深化国资国企改革，突出战略使命，做强主责主业。二是落实树立和践行正确政绩观学习教育要求，巩固深化学习教育成果，做到忠诚于党、造福于民，创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。三是落实中央巡视整改“回头看”整改要求，以解决问题的实际行动推动“十五五”开好局起好步。四是落实集团年度工作会议要求，持续推进各项战略部署取得实效。下半年要以“提升价值创造能力”为主线，坚持稳中求进、向新向优、固本强基，确保完成全年任务目标。在具体工作中，要做到“两个把准”“六个深化”。

　　(一)把准功能定位，推动做强主责主业

　　普遍服务要做强邮政服务网络。一要推进机要通信服务提升质效。提高省际干线机要运输能力。加强队伍政治建设。二要推进三级物流体系建设运营。加快县乡中心、村级站点建设改造。稳步推进快递进村兜底试点工作。加快构建集约高效的农村运输服务体系，推动客货邮融合发展取得实效。三要推进网点综合化转型。重塑网点管理组织体系，按照“一点一策”清单压实各级责任。强化网点政务业务叠加。四要推动服务文旅体市场发展。构建“一市场一策”差异化集邮文创服务体系，打造兼具邮政和地方特色的多元化产品IP。加快文旅体消费函件产品研发，赋能主题邮局打造沉浸式文旅体消费场景。

　　寄递业务要发挥“国家队”作用。一要着力服务现代化产业体系建设。持续服务现代农业，推出冷链云仓产品。持续服务先进制造业，全年新增34个嵌入式物流标杆项目。加快发展多式联运，构建全域通达、高效衔接的综合立体运输网络。二要积极助力跨境贸易。加强自主可控国际物流体系建设，建强支撑中国制造、跨境电商出海的综合立体通道。

　　金融业务要服务金融强国建设。一要做好金融“五篇大文章”。邮储银行要加大资源投入力度，提升相关领域贷款占比、投资和承销债券规模。代理金融要拓宽普惠保险客群覆盖面，做大养老金融规模。中邮保险要为科技创新、绿色转型、区域发展等国家重大战略提供长期资本支持。中邮证券要强化科创企业全链条投行服务，扩容绿色债券与资管产品供给。二要赋能支持服务业扩能提质。聚焦生产性服务业，推动科技服务、现代物流、供应链金融和绿色转型；聚焦生活性服务业，协同打造养老金融、文旅消费和便民场景金融生态；用好用足服务消费与养老再贷款、服务业经营主体贴息、个人消费贷款贴息等财政金融政策，做大业务规模。

　　电商业务要服务乡村振兴。打造农产品销售和“大单品+邮乐购站点”协同生态，畅通双向流通渠道。农产品上行方面，标准化运营1000个农产品基地，穿透式运营60个标杆产业的重点基地，做强“邮政农品节”。工业品下行方面，推广撮合电商模式，与电商平台、社会商家合作优化商品供应链，激发站点活力。

　　(二)把准经营定位，推动高质量发展

　　邮务业务要拓客户、稳收入、盘库存、重损益。一要提升客户体量，实现年度活跃协议客户数81万户；加快线上线下渠道深度融合，拓展年轻客群规模。二要稳固收入规模，抓实抓细重大题材新邮发行、集邮文化季、政务图书发行、函件旺季营销等重点项目，做好《习近平党建文选》第一卷、第二卷等政务图书发行工作；抓早抓好2027年报刊大收订、新邮预订、封片卡预订“三大战役”。三要盘活库存增效，开展集邮库存盘点梳理与分类管理，完善全国库存统调统配机制，推动省级集中开发与统一销售。四要优化业务结构，对基本业务，以履行普服义务为核心保障供给；对挂号信、精品书报刊、邮册邮折等产品，集中资源扩大市场规模，提升收入和利润贡献度。

　　寄递业务要控资费、降成本、调结构、提时限、稳质量、抓改革。一要控资费，实行精准定价、动态调价、全流程闭环管控。二要降成本，推进全流程、全链条、全要素精益管理。三要调结构，提升特快、国际、物流等高价值业务的占比和发展速度。四要提时限，推进时限优化提升行动，全网时限稳定达标。五要稳质量，深入开展邮件丢损和收投两端突出问题专项治理。六要抓改革，搭建层次清晰的市场化产品矩阵，推进营销队伍精准下沉重点市场和关键领域。

　　邮储银行要防风险、调结构、促改革、强治理。一要打好资产质量攻坚战。用好用足缓释纾困政策，做实贷款“三查”。二要优化结构布局。收入结构要稳住“第一增长曲线”，做强“第二增长曲线”。客户结构要量质齐升。业务结构要稳住存款基本盘，加快做强支付结算、财富管理、交易银行、投资银行、金融市场五大增长点。三要坚定推进改革部署，持续推动“六化升级”和“五大行动、七大改革”。四要持续完善治理体系，加大从严治行力度。

　　代理金融要强规模、优结构、提效能、增收入。一要强规模，做大支付结算交易主账户规模、以非存款AUM衍生规模化存款、以公私联动和资负联动派生活期存款；通过基保理业务做强非存款AUM规模。二要优结构，持续提升财富管理收入贡献；进一步巩固提升代理保险业务的市场地位和盈利水平；做大基础客户规模，提档升级做强中高端客户规模。三要提效能，依托云柜应用释放厅堂人力，加速推进网点数智化转型；分类打造批量见效的集群市场型、社区深耕型、校园专属型、农特产业型标杆网点，加速推进网点特色化转型；深化“1个银行网点+N个代理网点”机制，加速推进网点综合化转型。四要增收入，以九条路径加速打造代理金融多元增收格局。

　　中邮保险要调结构、强渠道、拓赛道。一要调结构，优化资产负债结构，负债端加大长期期交产品供给力度，资产端统筹偿付能力、经营利润、久期管控。二要强渠道，加强对邮银主渠道的产品、培训、活动、服务、生态赋能，拓宽银保外拓、专业经代、团险职域等新渠道合作范围。三要拓赛道，做优普惠保险和特色康养服务生态，构建健康险、长护险产品及配套服务体系。

　　中邮证券要提能力、扩规模、做特色。一要提能力，全面夯实客户服务、渠道赋能、产品研发、运营执行四大专业能力。二要扩规模，做大客户与业务规模。三要做特色，打造邮银证特色发展范式。

　　中邮电商要提能力、强运营、做协同。一要提能力，提升全链条专业能力、大数据与科技能力、集约化运营能力。二要强运营，强化“邮乐平台+邮政网点+邮乐购站点”效能，加强农产品基地标准化和穿透式运营。三要做协同，以电商销售为牵引聚商流、建生态，深化与寄递、金融业务协同。

　　(三)深化新质生产力发展，推动全场景无人化、数字化、智能化建设

　　一要加快推进无人化技术开发应用。开展具身机器人在供件场景的数据采集、模型训练与试点部署。推广应用处理中心无人供件设备。深耕无人车六大核心场景应用。积极拓展低空物流场景。

　　二要加快推进数字化智能化升级。加快建设算力基础设施。加快建设企业级智算平台。邮储银行要加快AI技术从单点转向全域智能的体系化应用。

　　三要加快推进数据治理。落实物资数据规范管理、人力及客户主数据治理等专项治理任务。中邮信科要加快推进可信数据空间建设。邮储银行要将治理规范刚性嵌入工程建设与业务流程。

　　(四)深化基础能力建设，推动深挖企业“护城河”

　　一要提升客户管理能力。对战略客户要落实开发、运营、维护、评价全流程管理机制。邮务业务要创新产品和服务体系，健全网格营销与分类分层的客户维护走访机制。寄递业务要强化“铁三角”工作机制。邮储银行要深化客户分类分层经营。代理金融要深耕“企商社农青邮寄存”八大客群。中邮保险要系统打造财富、养老、教育、健康等一体化营销场景。

　　二要提升渠道产出能力。邮政网点要纵深推进“一点一策”网点转型，重塑网点管理组织体系。其中，代理金融网点要提升特色网点服务能力，邮储银行要推动网点综合化、生态化、智能化改革。

　　三要提升网络运营能力。持续深化“寄递六大改革”，加强对网络规划、运力资源、运营调度等的集中管理，构建扁平、短链的陆运网络骨干架构。扩大邮路“四改”，优化投递网络组织。

　　四要提升基础设施能力。年底前建成武汉、南昌、西安、扬州、泉州、济宁、唐山、漯河、上海王港、银川等10个核心节点处理中心。

　　五要提升协同发展能力。完善协同机制，提升各板块资源协同效率。农村市场做好“标杆产业”和“一县一业”开发；政务市场抓实政务寄递六大重点项目；商企市场抓好供应商等甲方资源的“1+N”协同。强化校园、警邮、集群市场等重点场景协同营销。

　　(五)深化资金与外包管理，推动企业降本增效

　　一要强化成本管理，推动各业务板块降本增效。寄递业务要加快收、分、运、投各环节流程变革与科技赋能。邮务业务要加强库存与印制成本管控。代理金融要加快提升营销费用产能与效益。电商业务要严控采购与营销支出。邮储银行要严控业务及管理费。中邮保险要加强新单负债成本、营销费用及经营费用精细管控。中邮证券要加强集约运营。

　　二要强化现金流管理，保持内外部资金平衡。加大逾期欠费清收力度。拓展法人账户透支等多元化融资渠道。

　　三要强化外包管理，提升集约化水平。将业务外包、委代办、劳务承揽纳入外包商数量管控范围。全面推广应用业务外包集中化穿透式管理平台。

　　(六)深化质量与风控管理，推动夯实发展根基

　　一要深入落实全面质量管理。扎实推进全面质量管理年活动，要保障全流程邮件安全，加强全环节时限管控，提升全产品投递质量，强化全网数智化管控。同时，要推动金融网点运营人员服务规范和业务技能双提升。

　　二要深入落实全面风险管理。邮储银行要完善风险管理组织架构，压实风险管控责任。代理金融要推动对地(市)、县(区)及网点层面的穿透式风险画像，启动“磐石行动”合规季。中邮保险要保障偿付能力持续达标。非金融板块要强化资金精细化管理。

　　三要深入落实全面合规管理。强化信息系统推广应用；强化合规风险识别、流程管控、岗位合规职责“三张清单”制定应用；加强合规宣贯与警示教育；提升监督检查工作质效。落实国资委“十不准”要求，强化商业实质审核。强化贯通协同监督。

　　四要深入落实安全生产管理。评估修订安全管理体系。强化安全智能科技应用。加强金融安全管理。

　　(七)深化分类施策，推动经营主体释放潜能

　　集团总部建立分类施策“按季评估、督导检查、动态调整、奖惩激励”的监测评估机制。

　　各业务条线细化专业指导方案。要通过差异化的支持政策，释放各类经营主体的发展潜能与活力。

　　(八)深化投资与子公司管理，推动完善穿透式监管

　　集团要加强重大事项管控与资金流向、经营情况管控。严格审议子公司“三重一大”和重大请示报告事项。严格管控资金流向。常态化监测全级次股权投资单位经营情况。子公司要压实经营主体责任。关注资本回报，建立市场化机制。持续强力推进“两非”“两资”企业清理。