摘要：乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。围绕全面服务乡村振兴，丰富党组织领导的乡村治理体系，如何通过联建共建方式，进一步发挥邮政在农村的优势，把党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能，是攀枝花邮政要突破的重要课题。本文围绕攀枝花市消防队和攀枝花邮政打造的“火焰蓝+邮政绿”共建共享助力乡村振兴模式，分析两者的优势、合作的意义、实践探索、面临的挑战和发展策略，具有一定创新性和实践价值。

　　关键词：党建引领；乡村振兴；共建共享

　　引 言：习近平总书记强调，民族要复兴，乡村必振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。服务乡村振兴，是中国邮政心系“国之大者”、服务国家大局的政治价值所在，是助力农民破解“三难”问题、获得农民认可和信赖的社会价值所在，是中国邮政在农村市场的竞争新优势所在，是企业实现长远发展的关键所在。2021年11月，中国邮政集团有限公司攀枝花市分公司(以下简称攀枝花邮政)在党建引领下，联合攀枝花市消防救援支队(以下简称市消防队)合作《邮政“村村通”——消防安全进万家志愿服务项目》，建立以消防员、邮递员为成员的“火焰蓝+邮政绿”消防安全志愿服务队。3年来，志愿服务队重点针对全市偏远农村、少数民族群众，发挥专业指导、当面交流的优势互补作用，积极服务乡村振兴战略，助力攀枝花实现共同富裕的宏伟目标。2024年9月，该项目在第七届中国青年志愿服务项目大赛四川省赛中荣获金奖，目前正参加第七届中国青年志愿服务项目大赛评选活动。

　　一、深化党建引领，聚焦攀枝花农村消防安全破难题

　　2020年，为在党建联建共建方面取得新突破，攀枝花邮政与市消防队，聚焦服务乡村振兴，组织党员先锋队深入到偏远农村，开展实地调研和消防安全知识宣传。双方聚焦攀枝花农村消防隐患难题，在共同助力乡村振兴，保障人民生命财产安全方面，达成合作共识。

　　(一)地理环境复杂，消防救援有难度

　　攀枝花市地处攀西裂谷中南段，山高谷深，盆地交错，是典型的干热河谷气候。冬春季节，天干物燥，气温偏高，消防压力特别是农村地区森林草原防灭火压力巨大。农村面积约占全市面积的50%，由于村寨普遍偏远，导致消防救援队到达偏远村落至少4小时，农村地区存在“远水难救近火”问题。

　　双方党组织积极发挥战斗堡垒作用，发挥各自优势，有效解决消防救援难度大、宣传覆盖面不足等相关问题。

　　(二)群众消防意识差，语言沟通有障碍

　　攀枝花有41个少数民族，语言多样复杂，农村群众对火灾的预防和应对知识了解有限。传统的宣传方式难以覆盖到所有村民，且村民对消防安全重视程度不够，基本器材不会使用。许多乡村还缺乏完善的消防设施，如消火栓数量不足、分布不均，还存在消防通道狭窄甚至被占用等问题。

　　双方党组织通过党员群众志愿服务、多语言宣传等方式，强化与村民的沟通交流，增强村民的消防安全意识，提高村民自防自救能力，为乡村振兴筑起一道坚实的防火墙。

　　二、整合资源优势，优势互补助力攀枝花乡村振兴

　　2021年11月，以助力乡村振兴为主题，攀枝花邮政和市消防队联合成立了“火焰蓝+邮政绿”消防安全志愿服务队，通过路路达、村村通、户户入的方式，打通消防宣传的“最后一米”，共建“消防邮路”，为攀枝花共同富裕试验区建设积极贡献力量，为攀枝花乡村全面振兴注入了新的活力。

　　(一)发挥邮政资源优势，强化农村服务水平

　　1.点多面广强宣传

　　邮政连接美好，无处不在。攀枝花邮政充分利用其广泛的乡村邮路，将消防安全服务延伸至每个村。邮递员在收送件的同时，积极宣传消防安全知识，实现了服务与宣传的双赢。

　　2.为民服务强信任

　　邮递员每天穿梭于各个村落，熟悉当地的地形和村民分布情况。他们长期与村民打交道，部分邮递员能使用少数民族常用语与村民进行简单交流，这种信任关系有助于消防知识的传播和消防工作的开展。

　　3.线上线下强渠道

　　邮政通过报刊的发行、广告等业务，在乡村地区形成了有效的信息传播渠道。它可以向乡村居民传播农业技术知识、市场供求信息以及国家的惠农政策等，增强乡村居民的安全意识和综合素质。

　　(二)发挥消防队伍优势，提升专业救援能力

　　1.专业的应急救援能力

　　消防救援队伍经过专业的训练，具备应对火灾、地震、洪水等各类自然灾害和突发事件的应急救援能力，能够迅速、准确地展开救援行动。

　　2.协同作战能力强

　　消防救援队伍有着高度的组织纪律性和较强的与其他应急力量协同作战的能力。这种特质在乡村治理和发展项目的推进中具有积极意义。

　　3.社会公信力与影响力高

　　消防救援队伍在社会公众中享有很高的公信力和影响力。他们在乡村开展消防安全宣传、灾害预防教育等工作时，容易得到乡村居民的信任和配合。这种影响力可以转化为推动乡村振兴各项工作的积极力量。

　　(三)优势互补，打造共建共享新模式

　　“火焰蓝+邮政绿”消防安全志愿服务队现有消防志愿者26名、邮政志愿者160余名。2021年以来，志愿服务队以邮路为路径，通过人员、车辆、快递点位等积极开展志愿服务活动，在全市乡村广泛开展消防安全宣传。

　　1.联动对象“新”

　　攀枝花邮政具有“村村通、户户入”且及时、高效的特点，为农村防火宣传提供有效路径支撑。

　　2.队伍建设“新”

　　“专业队+日常队”优势互补，帮助志愿者提高专业知识储备，指导解决了“干什么”“怎么干”的难题。

　　3.服务方式“新”

　　大喇叭、多语言包裹贴、车身横幅等接地气的宣传方式，加上日复一日上门取送件，潜移默化增强村民防火安全意识。结合“农村大集”“街子天”等聚集时段，解决宣传分散的问题。

　　4.应急模式“新”

　　志愿者充当“眼睛”和“耳朵”，拓宽了消防隐患、水源道路、重点人群的收集途径，辅助消防部门制定灭火救援预案，确保火灾发生后及时响应、快速处理。

　　三、“火焰蓝+邮政绿”共建共享助力乡村振兴的意义

　　(一)提升乡村物流与安全保障水平

　　1.物流与安全协同保障

　　在物流运输过程中，消防救援队伍可以为邮政车辆和物流仓库提供消防安全保障，防止火灾等安全事故对物流运输造成破坏。同时，邮政网点可以作为消防救援队伍在乡村的临时联络点和物资储备点，提高消防救援队伍在乡村的应急响应速度。

　　2.农产品安全运输保障

　　对于乡村振兴中至关重要的农产品运输，这种合作能够确保农产品在运输过程中的安全，同时又助力农产品销售、农产品寄递、融资E等三大牵引型业务初步实现规模化发展。

　　(二)促进乡村产业发展

　　1.产业信息共享与推广

　　邮政的信息传播渠道与消防救援队伍的社会公信力相结合，可以更好地推广乡村产业。双方在线上线下平台中，宣传乡村旅游景点中的消防安全注意事项的同时，宣传攀枝花的特色农产品和乡村旅游项目。

　　2.金融支持与产业安全保障

　　邮政储蓄银行为乡村产业提供资金支持，而消防救援队伍对乡村产业的生产设施、经营场所等进行消防安全评估和指导，确保产业发展在安全的环境下进行。

　　(三)增强乡村治理能力

　　1.联合开展安全与治理工作

　　攀枝花邮政网点工作人员协助市消防队进行消防安全知识的宣传普及，发放消防宣传资料。市消防队对邮政网点的安全管理进行指导，提高邮政网点在乡村的安全管理水平。这种合作有助于提升乡村居民的安全意识和整体治理水平。

　　2.构建多元治理主体格局

　　攀枝花邮政与市消防队的合作丰富了乡村治理的主体，形成了政府、社会组织、企业和民众共同参与的多元治理格局。双方通过各自的资源优势和服务方式，与乡村居民建立更紧密的联系，在乡村治理中发挥积极的引导和示范作用。

　　四、“火焰蓝+邮政绿”共建共享助力乡村振兴的实践探索

　　(一)实践内容

　　攀枝花《邮政“村村通”——消防安全进万家志愿服务项目》打造全面互补、相互奔赴的4个“1+1”农村消防志愿服务新模式。

　　1张表+1份单：消防志愿者针对森林草原防火、冬春用火用电安全等农村防火重点，制作“隐患排查表”，并为邮政志愿者开展消防业务培训；邮政志愿者在进村入户中，通过实地走访、交流排查，填写“隐患排查反馈单”。

　　1个来+1个去：邮政志愿者在去的路上，进村入户中通过车身贴、包裹贴、大喇叭等方式将宣传知识送到村民手上；在回来途中，通过“消防水源随手拍”“风险隐患大家查”等工作，制作区域消防水源道路及隐患分布图。

　　1个点+1个面：消防志愿者利用农村赶大集等群众聚集时候，开展消防宣讲；邮政志愿者发挥人多面广及送件入户的优势，用好“进门2分钟”，对69个村开展大范围宣讲。

　　1上门+1次清：邮政志愿者针对农村自救能力较差的孤寡独居老人、留守儿童等重点群体，做好精准上门记录并向消防部门反馈；消防部门采购消防器材，消防员志愿者上门安装并清理隐患，做到1次上门看、1次隐患清。

　　(二)实践成效

　　该项目实行3年以来，攀枝花邮政始终坚持党建引领，积极探索助力乡村振兴的有效路径，为乡村的稳定发展营造良好的安全环境的同时，也助推了农产品销售、农产品寄递、融资E等三大牵引型业务初步实现规模化发展，促进了“1+1>2”协同优势发挥。

　　1.推动三大业务形成规模化成效

　　在四川省邮政公司的牵头下，2023年攀枝花芒果抖音项目实现销售2450万元，造包寄递68万件，带动芒果产业村实现金融资产提升5853万元，发放融资E贷款1347万元；2024年攀枝花芒果单品交易额超3000万元，较2023年整体项目增幅超20%，直接寄递造包超130万件，协同开发金融新客160户，融资E贷款净增1021万元，金融资金归集正陆续进行。

　　2.农村群众消防意识显著提高

　　在近三年的志愿服务中累计发放宣传单 80000余张，张贴邮政包裹贴72000余张，在主要节点开展宣传220余次，消防和邮政车辆宣传公里数达216万余公里，为20余万人次村民送去消防知识。在近期的消防安全调研中，95.3%的群众反馈接收到不止1次的有效消防安全教育，68.6%的群众表明已掌握了灭火器使用方法及报警方式。

　　3.农村消防安全水平明显提升

　　在两个志愿队的努力下，农村群众对于消防工作更加认可，在邻里、村落间自发开展消防宣传，14个村自愿组建了防火巡查队，其中迤沙拉、永渔村还建立专职消防队，更好地维护村落消防安全。

　　4.志愿服务队成员收获明显

　　邮政志愿者进一步掌握消防安全知识，在工作生活中更加重视防火工作；消防志愿者在宣传服务中，服务人民意识更加深刻，对农村火灾防控、扑救经验更加丰富，救援能力明显提升。

　　5.农村火灾发生率稳步下降

　　攀枝花市农村火灾占比从2022年的34%下降至2023年的25%，火灾亡人数从2021年的3人下降至2023年的1人，火灾发生及亡人率显著下降。

　　五、“火焰蓝+邮政绿”共建共享助力乡村振兴面临的挑战

　　(一)工作协调困难

　　攀枝花邮政和市消防队因管理体制、决策流程和工作目标等方面存在较大差异，这导致在合作过程中在与当地消防部门、村委会等相关部门的工作协调方面存在一定困难。

　　(二)人员培训不足

　　双方各自有独立的培训体系，缺乏针对“火焰蓝+邮政绿”共建共享模式的协同培训体系。这可能导致培训内容重复、培训资源浪费，并且不能很好地满足合作模式下对人员素质的要求。

　　(三)消防物资不够

　　目前合作模式下的消防宣传资料和救援设备不能满足农村地区消防安全需求。消防知识宣传资料的更新速度较慢，无法及时跟上新的火灾风险趋势。

　　六、“火焰蓝+邮政绿”共建共享助力乡村振兴的发展策略

　　(一)强化理论学习，不断夯实基层基础

　　攀枝花邮政和市消防队双方各级党组织深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作和全面实施乡村振兴战略的重要论述等，打牢服务乡村振兴的思想基础。将党员联系基层、“青村主理人”、驻村等相关工作纳入共建共享工作内容，同时大力在服务乡村振兴的基层一线发展党员，全面提高基层党组织服务乡村振兴的战斗力。

　　(二)强化组织领导，健全协同管理机制

　　双方成立专门协调机构，负责制定合作计划、协调资源分配、解决合作过程中的矛盾和问题。同时完善资源整合制度，对联合站点建设、人员管理等方面的资源整合进行详细规定。

　　(三)优化资源优势，构建协同培训体系

　　双方共享培训师资、培训场地等资源，将邮政业务、消防专业知识等纳入双方培训内容，注重实用性和针对性。同时，利用双方互联网平台，提高培训的灵活性和覆盖面。

　　(四)拓展服务广度，保障可持续发展

　　拓展双方的服务领域，提升服务效能。同时，积极探索多渠道筹集资金的方式。例如，可以争取政府的专项扶持资金，用于联合站点建设和设备更新。

　　强化党建引领是“火焰蓝+邮政绿”共建共享助力乡村振兴模式成功实施的关键所在。未来，攀枝花邮政党委将持续坚决扛起抓党建促乡村振兴的政治责任，切实将党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴效能，以高质量党建引领邮政乡村振兴新局面，为攀枝花市的乡村振兴贡献更大的力量。